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7月11日，最高人民检察院发布第十三批“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例。4件典型案例聚焦“加强行政生效裁判监督 促进优化法治化营商环境”这一主题，关注行政裁判结果监督领域的涉经营主体合法权益保护案件，引导企业守法合规经营，为企业健康发展护航。

其中一起典型案例中，湖南省某制衣厂食堂因未取得食品经营许可证面临6万元行政处罚，法院裁判并无不当，但该厂陷入困境，85名工人可能失去工作机会。该厂提出的行政复议申请和行政诉讼被驳回后，于2022年10月向益阳市人民检察院申请监督。

益阳市人民检察院受理案件后了解到，2019年3月，在外经商的陆某响应家乡号召，回乡开设制衣厂，并且接纳了当地85人进厂务工，其中84人为留守妇女，35人为建档立卡贫困户。2019年底，该制衣厂被县政府认定为就业扶贫车间。

益阳市人民检察院经调查查明，某制衣厂未取得食品经营许可证开设食堂确实违反了《中华人民共和国食品安全法》相关规定。该厂地处经济基础薄弱的偏远乡镇，对促进当地经济发展、解决留守人员就业发挥了积极作用，并且食堂是为方便厂内工人就餐而开设，食堂被查封后，工人就餐问题无法解决，同时陆某把全部精力投入到诉讼案件中，制衣厂停产停工。

检察机关研究认为，法院裁判并无不当，但某制衣厂因行政处罚面临发展难题，后者于2021年3月1日已经获得食品经营许可证，卫生环境已整改，遂决定开展行政争议实质性化解。经过公开听证，听证员评议认为，某制衣厂虽然存在违法行为，但相对轻微且及时改正，未造成严重后果，建议双方化解争议，尽快恢复企业生产。市、县两级检察院经过沟通协调，某制衣厂与某县市场监督管理局签订分期缴纳罚款和解协议，并撤回监督申请。

争议化解后，检察人员前往某制衣厂，就该厂面临的困难提出可行性建议，帮助陆某重新启动制衣厂的生产经营。2023年初，在当地政府扶持下，陆某在该县开设了第二家制衣厂，接纳6名残疾人、60余名留守妇女就业，且正继续扩大生产规模，企业走上了良性发展之路。

最高检第七检察厅负责人介绍说，在这起案例中，检察机关将优化法治化营商环境与推动乡村振兴有机结合，开展行政争议实质性化解，提振企业发展信心，为当地创造了就业机会，并以办理此案为契机，与当地市场监督管理局建立协作配合机制，共同为法治化营商环境建设出谋划策。

该负责人表示，最高检今年部署开展行政检察护航法治化营商环境专项活动。其间，全国检察机关行政检察部门加强涉经营主体行政诉讼监督等，办理了一批具有代表性的案件，助力营造法治化营商环境。（记者冯家顺）